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以“六最”优化开发区营商环境

发布时间:2019-03-13     来源: 山西日报

  为进一步夯实我省改革开放的成果,激发改革开放再出发的动力,“改革创新、奋发有为”大讨论正在全省全面铺开。聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,以“六最”优化开发区营商环境,就要破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够的问题,坚持以开放促改革促发展。
  改革开放是强大的生产力,是高质量发展的助推器。营商环境建设与优化,是山西资源型经济转型发展的切入点和突破口,也是提升区域发展质量的主要抓手和有力依托。今年的省委经济工作会议提出,要加快开发区改革创新,优化营商环境,推动我省营商环境加快迈入全国第一方阵。而“一带一路”建设,京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施,为位于中部省份的山西提供了再一次融入和深化改革开放的历史机遇。扩大开放与国际化是营商环境优化发展最为重要的方向,需要以先进国家和地区为标杆,对接国际国内先进理念和通行规则,开展系统性制度创新。
  一要继续坚定不移深化开发区改革,打造开发区“六最”营商环境。要继续解放思想,破除僵化保守理念,瞄准开发区工作最高水平的省份地区,主动学习借鉴、对标对接,灵活使用;要加快落实“三化三制”改革要求,进一步深化招商引资、招才引智工作,把山西开发区打造成为政策特区和开放高地;要对标世界银行营商环境评估标准及国内外先进城市,以“六最”为标杆,聚焦企业减时间、减环节、减费用,以企业为中心、以市场为导向、以服务为抓手,积极构建企业全生命周期服务体系,加强审批服务便民化改革,简化开办流程,压缩开办时间,降低开办费用;要深化商事制度改革,建立企业降成本长效机制,确保企业税费、融资以及制度性交易成本降低;要建立完善优先发电权和优先购电权制度,加大开发区企业发用电计划放开力度,发挥山西煤电优势,降低开发区企业用电成本;要开展营商环境第三方评估工作,确保建立公平竞争的环境,不断提升山西开发区的吸引力和创造力。
  二要努力培育对外贸易“新主体”,推动开发区贸易高质量转型升级。要积极融入国家开放“大战略”,发挥先进材料、先进能源、文化资源、建筑服务业等优势,集中力量大力发展文化旅游产业、新能源产业和服务贸易产业,培育外贸“新主体”;要积极承接沿海地区电子信息、装备制造、纺织、食品加工等领域的转移产业,构建多元化产业结构,培育提升本地企业整体经营能力;要继续优化进出口结构,面向“一带一路”和新兴市场,扩大原有贸易规模,挖掘新的贸易增长点;要学习、复制和推广上海自贸区经验,完善山西自贸试验区规划,进一步推进山西自贸试验区工作,不断提升贸易便利化程度;要重点扶持本地外贸优势行业相关协会发展,支持企业走出去加入国内、国际行业协会,积极发挥行业协会功能,提升贸易摩擦应对能力,加强省内外贸企业的权益保护。
  三要大力推进技术与研发国际合作,构建开发区创新开放生态。要支持并推动高校、科研院所、事业单位加强全方位、多角度对外科研合作,强化科技人才、科研资金、科研项目等引进工作,创新引进体制机制;要支持企业全方位、多层次、多方式引进技术、人才与设备,给予适当的税收优惠及人才补贴,努力提高企业引进先进人才、技术等生产要素的能力和水平,提高生产效率;要推动高校、科研院所以及有能力的企业建立国内、国际化的产学研合作机制,构建先进产学研合作基地,推动成立行业内国际化企业技术联盟;要扩大国际科技合作计划规模,建立国际科技合作的常态化机制;要鼓励企业开展开放式创新,开展开放式创新理念教育,打破创新资源边界,构建创新开放生态。
  四要重点扩大国内外金融合作与开放,构建开发区金融发展“新高地”。金融是经济发展的核心,金融发展水平是区域经济发展的风向标、引路灯。习近平总书记强调,“金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。”而开发区便是实体经济的活水池,把金融改革开放任务落到实处,以金融开放促进经济开放,构建一流开发区金融制度体系。要加强与国内、国际发达地区金融合作交流,针对山西传统特有产业结构与信贷锁定等问题,依托节能减排、生态环保等绿色新兴产业,积极探索绿色金融新模式,创新绿色金融信贷、保险、证券等新路子,提升对产业转型支持的力度和水平;要大力发展普惠金融,借鉴国内外贷款对扶贫开发、社会民生等领域的支持模式,积极创新与山西生态、民生等相适应的普惠金融模式;要支持企业境内、境外上市,加强优势企业境内外上市指导工作;要学习引进国内外先进技术和理念,构建与资源型经济转型相适应的区域金融制度,打造特色区域金融体系,使金融有效发挥其资源配置的作用与能动性;要推动金融机构和多元化金融业态集聚,促进金融服务产品创新,将太原打造成区域性金融中心城市。
  只有通过进一步深化对外和对内开放,优化营商环境,山西高质量转型综改和开发区建设进程才能步入更高的领地。要知道,营商环境优化与对外开放并非能够一蹴而就,山西省开发区在进一步深化和建立开放国际化营商环境的过程中,还需要不断优化诸多非量化的因素,进行进一步系统性的制度创新。


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