世界经济论坛全球议程理事会网络最近的一项 调查显示，政府应对全球挑战的能力低于企业或媒体。从某种程度上来说，这是可以理解的，因为政府面临着大量的挑战，而且许多需要解决的问题缺乏长期的解决方案。但是，在另一个层面上，将政府与企业和媒体并列评估的尝试从根本上是错误的：没有哪个部门的运作规模能与政府的责任、问责和期望相媲美。

企业自行决定在哪里投资和发展。媒体沉迷于快速变化的新闻周期中。政府并不享受这两种奢侈。当它面临损失或对故事感到厌倦时，它不能简单地收拾行李继续前进。政府必须按兵不动 — — 并且必须经常清理那些不这样做的人留下的烂摊子。天气好的时候，它甚至可能会做出改进。

政府面临的问题往往是，在试图回应和调和经常相互冲突的个人、家庭和国家需求时，其高效、有效地交付成果的能力却下降了。结果，人们对政府的信任度直线下降。

就在 上个月在阿布扎比举行世界经济论坛全球议程峰会之前，我在印度待了一周。与我交谈的大多数人都无休无止地抱怨政府的缺点。联邦和州一级的政府总是被认为是缓慢、优柔寡断、腐败、缺乏想象力和短视的——总的来说，毫无价值。

企业很容易希望政府让路，而媒体则很容易在没有深入分析甚至有时没有掌握现实的情况下指责和炒作事件。诚然，印度在某些方面可能不是民主的最佳广告，因为在印度，要做出长期决策并执行这些决策而不受到不稳定的公众舆论和顽固的既得利益集团的冲击（并经常出轨）似乎非常困难。

但另一种选择——不是通过法律而是通过独裁统治——的前景要糟糕得多。印度的治理中没有多少问题是国家资助政治解决不了的。毕竟，当服务一个庞大的民主国家需要不间断的竞选活动，而政治家因此依赖财政捐款时，治理必然会出错。

政府应对全球挑战的能力是一个更普遍的问题。全球化——国界的打破和各大洲经济的一体化——导致对政府的要求不断增加，同时政府提供答案的能力却下降了。换句话说，对政府的需求超过了供给。

全球化使许多人感到更加不安全，需要政府的支持来应对生计和生活质量的压力。但满足人们对加强安全的需求所需的大多数政策反应超出了各国政府的范围和能力范围，特别是当这些政府试图自行应对时。

这就是为什么很久以前，欧洲国家看到了集中力量并通过欧盟发挥影响力的意义。尽管欧盟并不完美，但它仍然代表着迄今为止在众多国家中对全球化的最佳反应。各国政府共同努力比单独行动要好 — — 或者更糟的是，政府之间相互对抗。

我们生活在一个日益多极化的世界，主要新兴经济体及其人口众多的社会正在改变国际格局。但与此同时，多边框架正在衰落，削弱了为这个世界带来意义和一致性的能力。

考虑一下国际贸易体系及其核心世界贸易组织。自多哈回合结束以来，世贸组织作为多边谈判论坛的地位急剧下降， 最近在巴厘岛达成的协议在一定程度上挽救了这一地位。巴厘岛会议之后，有必要认真反思世贸组织的下一阶段及其在国际贸易体系中的作用。主要国际金融机构——国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行和区域开发银行——必须努力工作，使自己适应二十一世纪的要求。联合国的权威已经受到削弱。

除非我们扭转多边主义衰落的趋势，否则各国政府应对全球挑战的能力就不会提高。商界可能会抱怨，媒体可能会吹毛求疵，但世界上许多重大问题的答案是更多——或者至少更好——政府，而不是更少。政府提供更好的供给来满足需求。

罗纳德·里根（Ronald Reagan） 有一句著名的观点 ：“政府不能解决我们的问题；政府只能解决我们的问题。”政府才是问题所在。”今天我们更加清楚：如果政府不参与解决方案，我们的问题只会变得更大。